关于印发崔仁泉局长等领导在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区动员大会上讲话的通知
穗劳社关〔 2007〕 2号
各区 (县级市 )劳动保障局、总工会、企业联合会 /企业家协会，各主管局、集团公司，市工商联，市民营企业商会，市外商投资企业协会，市台湾同胞投资协会，各有关单位：
现将广州市劳动保障局局长崔仁泉、副局长陈建龙，市总工会副主席钟诚，市企业联合会 /企业家协会会长胡耀珑等领导在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区动员大会上的讲话印发给你们。请结合本市开展创建劳动关系和谐企业和工业园区活动要求，认真学习，贯彻落实。
广州市劳动和社会保障局 广州市总工会
广州市企业联合会 /企业家协会
二○○七年十 一月九日
在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区动员大会上的讲话
广州市劳动和社会保障局局长
崔仁泉
（二 ○○ 七年十月十七日）
各位领导、同志们：
大家好！
今天的会议是一次很重要的会议。构建和谐劳动关系问题是我们构建和谐社会最重要、最基础的工作，而我们创建劳动关系和谐企业和工业园区的工作，是落实胡锦涛总书记在党的十七大会议上报告中提出“规范和协调劳动关系”任务的重要内容，也是广州市从实际出发，落实在劳动关系管理上取得突破目标的重要步骤和重要抓手。刚才市劳动保障局陈建龙副局长、市总工会钟诚副主席、市企业联合会胡耀珑会长三位同志分别代表市协调劳动关系三方会议各方作了动员和部署，我认为对于推进创建工作很有指导意义。广州市开发区创建全国模范劳动关系和谐工业园区和白云区组织创建和谐劳动关系示范工业园区及社区的经验，值得学习和借鉴，值得在全市推广。下面我主要围绕我们如何在党的十七大精神指引下，进一步提高对和谐劳动关系工作重要意义的认识，以及下一步如何深入推进该项工作，谈几点意见：
一、贯彻落实科学发展观，深刻认识构建和谐劳动关系的重要性。
和谐劳动关系问题很重要，但其重要性在很长时间内没有得到应有的重视。劳动关系在改革开放之前，是一个非常简单的问题。当时单一的公有经济体制和用工方式，员工与企业的关系实质上是员工与国家的关系。因为企业是国家的代表，劳动关系是非常简洁、单纯的，甚至可以忽略劳动关系问题的存在。改革开放之后，情况发生了根本性变化。企业由原来单一用工方式、单一所有制、单一利益主体演变成多种所有制、多种用工方式，多种利益的主体。处在一个多元化的现实社会当中，劳动关系问题变得空前复杂起来。而由于我们改革的渐进的性质，“摸着石头过河”的方式，使我们对于重大的社会关系、重大的机制的认识不可能一步到位。事实上形成了现在劳动关系领域很多新问题来不及规范，老的遗留问题现在还在想办法解决，新老问题交织在一起的复杂局面，同时，我们还要面对特殊的国情，即人口基数大、劳动力多、农民工素质不高。这种素质不高不仅仅表现为对就业和择业的认识不足，还表现为自我维权能力不足，权益缺少有效的保障。工会在劳动者维权方面所起的作用还不能得到最大限度的发挥，政府职能部门对这些问题在认识上、资源配置上、职能转变上缺位，没有真正充分做到从政府的角度有效地对劳动保障工作运用法制的、行政的手段进行调控、指导、监督，就更使劳动关系复杂程度加剧。因此，苏泽群副市长在主管劳动保障工作期间给我们提出，我们今年的工作思路上劳动关系管理要取得突破这一命题。
从贯彻科学发展观、构建和谐社会的角度来看，构建和谐劳动关系问题就容易理解了。胡锦涛总书记十七大报告中鲜明提出，科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本。这种发展不仅仅是经济的发展，而且应该是全方位的发展，最后要落实到人的全面发展。科学发展观要以人为本，广大劳动者合法权益要得到保障、尊严要得到维护，劳动关系就必须和谐稳定。党十七大报告中多次提到“共享”概念，发展成果与人民共享。我们事实的情况是如何呢？我们现在出现了在分配领域严重的分配不公的现状，我国也是全世界严重分配不公的国家之一。
恩格斯有句名言：“资本和劳动的关系，是我们全部现代社会体系所围绕旋转的轴心”。劳动是社会大部分成员基本的谋生手段。劳动关系如果是激烈对抗的，社会就是不安宁的、不和谐的。所以劳动关系的和谐是和谐社会最重要的基石，只有解决好劳动关系和谐问题，我们才可以进一步解决构建和谐社会的问题。
从发展的角度说，我们构建和谐劳动关系，也是我们企业人力资源管理的基本要求。在资本主义的早期和中期，资本主义的生产关系很紧张，经常会有罢工等现象。现在，发达国家劳动关系状况已经发生了根本变化，资本和劳动的关系虽然没有消除对立的矛盾，但矛盾的表现形态、解决方式在发生变化。过去激烈的斗争、对抗已经转变为通过平等协商的方式、制度和机制，以及政府的干预和法制规范来解决问题。因此，从现在人力资源管理的角度，应该适应这样的变化。温家宝总理有一段很深刻的讲话，一切现代文明的成果我们都要学习、借鉴、利用。我们不是像过去那样否定资本主义所有的东西，民主、自由、平等、正义，这些资本主义社会中存在的成果，不能归为资本主义和资产阶级的专利，而应该由人类文明共享。企业管理方面应该将 压力式管理转变为激励式管理，将粗放式管理转变为精细化管理，更注重从企业文化角度管理、引导、激励员工。我们在设计和谐劳动关系企业的评选标准中，把企业的硬性管理指标（例如劳动合同签订率等）作为企业较低等级的评选标准，而企业的软性管理指标作为高等级评选的依据，就是要通过这种标准的制定，形成以和谐劳动关系为荣的新价值理念、文化管理的概念，把和谐劳动关系文化管理的概念深入到企业日常人力资源管理工作中，促进企业和员工共同努力，形成特有的、富有时代精神的企业文化，让先进文化促进经济的发展，使员工得到更多利益，从而促进劳动关系和谐稳定发展。
从构建和谐广州的现实需要看，需要构建和谐劳动关系。广州市独特的城市地位要求我们对构建和谐劳动关系，必须有到位的认识。我们具有泛珠三角地区、整个华南地区乃至东南亚地区独一无二工业基地的经济地位、中心城市的政治地位。企业的类别也非常丰富，有 400万人以上的产业大军队伍，形成了广州劳动关系千姿百态的局面。尽管我们已经取得了很多成绩，但是广州劳动关系现状按照科学发展观、构建和谐社会和广州率先发展的要求来衡量，离和谐劳动关系的目标，还有很大的差距。从客观和主观两个方面来说，法制建设的滞后、管理思想的不到位、复杂的现实情况，要担负起率先发展的历史使命，任务很重。尽管白云区和开发区已经做出成绩，但是从全市的角度来讲，我们应该统一思想，继续努力。
从依法行政、依法治国的层面看，劳动关系要和谐，依法规范劳动关系是最基础的保障，是整个和谐社会民主法制的保证。今年可以说是劳动保障立法年，《劳动合同法》、《就业促进法》以及今年内即将出台的《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等这些新法，不仅及时为我们解决劳动关系领域管理缺乏法律依据的问题，同时也给我们做好构建和谐劳动关系工作提出新的更高的要求。我们说从法制的角度来说，和谐劳动关系的重要性不是一句空话，而是实实在在的内容。
二、以双创建工作为抓手，实现全市劳动关系管理工作新突破。
把创建和谐劳动关系企业和工业园区活动作为实现全市劳动关系和谐的突破口，我们要树立和谐社会人人有责，和谐劳动关系人人有责的使命感，从不同的方面做出努力。
维护劳动关系和谐是我们政府、工会、行业协会重要职责。我们经过今年上半年在广州开发区开展创建国家模范劳动关系和谐工业园区的试点，摸索到了构建广州和谐劳动关系的突破口，一手抓创建和谐劳动关系企业和工业园区，一手抓维护劳动者权益执法的工作思路。通过在全市范围内广泛开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动，让处在劳动关系管理现状不同的企业和工业园区都找到构建和谐劳动关系的目标，按照“守法和谐（ A级）”、“诚信和谐（ＡＡ级）”、“全面和谐（ＡＡＡ级）”三个层次要求，对照劳动关系和谐的不同工作标准，向更高要求提高自身的人力资源管理水平。引导企业和谐劳动关系上等级，促进提高劳动合同签订率、建立工资支付保障制度、职工参加社会保险，农民工先行参加工伤保险政策等制度落实；促进集体协商、集体合同制度的建立健全；促进企业工资正常增长机制的形成，营造有广州特色、全国领先的劳动关系和谐企业文化、工业园区文化和社会文化，形成新的全面的社会劳动关系调整规则；引导企业和工业园区按公平合理的原则处理劳动关系，不断促进企业整体提高劳动保障管理水平，促进劳动关系的合理化，努力实现和谐劳动关系达标管理和目标。
市委、市政府对创建和谐劳动关系企业与工业园区的工作非常重视。市委小丹书记亲自批示指导广州开发区的创建工作，市委常委、开发区的党委书记薛晓峰同志，亲自组织协调力量，推进广州开发区创建工作。市政府印发了在全市开展创建活动的通知。各区、县级市劳动保障局要积极争取本级党委、政府的支持，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的共建和谐劳动关系社会管理新格局。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进创业带动就业，以充分就业构筑和谐劳动关系之基。 就业是民生之本，有就业才有劳动关系。胡锦涛总书记十七大报告中重点讲了就业问题。国家把积极就业政策通过《就业促进法》固定下来。就业问题在可以预见的将来都是我们各级党委、政府，各个有关部门必须高度重视的民生之本。积极的就业政策表明了就业问题在很长的阶段都是我们始终要面临的问题。
（三）坚持公平公正，依法维护劳动者合法权益。 一是全面贯彻实施《劳动合同法》，健全劳动合同制度；二是进一步加大劳动保障监察执法力度，以维权维稳为主线，建立健全劳动保障监察的各项机制，建筑行业工资支付预警机制，欠薪保障基金制度，充分运用劳动保障法律法规赋予劳动保障监察的权力，加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，加大对违法违规行为的处罚力度，下大力气把建筑行业劳动保障突发事件数量降下来；三是进一步加强劳动保障监察队伍制度化、规范化建设，提高劳监队伍预防和处理群体性突发事件的能力；四是完善现行劳动争议仲裁体制，推动劳动争议仲裁机构实体化建设。加快劳动仲裁员职业化建设步伐。通过建立健全劳动仲裁员资格准入和考试制度，职称评定和技术等级制度，年审考核和流动备案制度，以及办案监督和错案追究等制度，全面提升劳动仲裁员队伍综合素质和专业水平；五是完善劳动争议处理体制，对劳动争议案件实行分类处理，提高解决劳动争议的效能。通过强化仲裁机制、简化和规范办案程序，加大调解处理力度，实行调解前置程序、规范证据制度、改革庭审方式，缩短庭审时间，改革仲裁文书等措施，建立高效、快捷、规范的劳动争议处理新机制。
（四）深化收入分配制度改革，谋求社会发展成果共享
深化工资分配制度改革是和谐劳动关系的核心问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。落实初次分配，就要处理好效率和公平关系，提高按劳分配在初次分配中的比重。政府作为不到位的领域最重要的领域就是分配领域。我们在发展市场经济的条件下，政府如何通过有效的调控手段，平衡“强资本弱劳工”的格局，有效的维护劳动者权益，在这个问题上我们是欠帐的。现在的分配格局，资本在我们的分配格局中所占比例太大，所以暴发户太多，而劳动在分配中的份额太低。有资料显示，现在我国熟练技术工人工资是日本工人工资的二十几分之一，是南朝鲜的十几分之一。我们在外贸领域实际上是向外国消费者分配我们低工资的劳动成果，造成国内劳动者的工资没有随着经济的增长而增加。目前，除了我们比较规范的国有企业和外资企业，大量的私营企业在遵守劳动法律法规方面不容乐观，超时加班问题很普遍，最低工资制度名存实亡。
我们在做具体工作、解决问题的过程中要着眼于制度、体制的建设，着眼于加强和健全劳动保障工作的基础管理。要通过这次创建活动，全面检查劳动保障的法律法规、规章制度、做法和管理方式存在的问题，不仅要解决我们劳动关系工作当前面临的难点问题，还要站在全面协调可持续发展的战略高度，推动我们的制度建设、法规建设，加强和健全劳动保障工作的基础管理，建立科学高效的劳动关系管理工作的长效机制，提高我们各项工作的政策水平、基础管理水平。
同志们，我们要认真学习和深刻领会党的十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略任务和精神，增强责任感和紧迫感，在创建和谐劳动关系企业和工业园区活动中，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，实实在在解决和谐劳动关系问题，为和谐广州作出新的贡献。
在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区动员大会上的讲话
广州市劳动和社会保障局副局长 陈建龙
广州市协调劳动关系三方会议主席
（ 2007年 10月 17日）
同志们：
在党的十七大胜利召开之际，我们在这里召开“全市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动动员大会”。这次会议，主要是在本市前期开展创建劳动关系和谐企业与劳动关系和谐工业园区工作的基础上，推广广州开发区和白云区开展创建工作的经验，并就全市进一步开展创建劳动关系和谐企业与劳动关系和谐工业园区工作进行部署。
一、前期创建工作的回顾
去年下半年以来，根据劳动和社会保障部、中华全国总工会和中国企业联合会 /企业家协会关于在全国范围内开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的要求，市三方会议积极部署开展劳动关系和谐企业与工业园区“双创建”活动。在市委、市政府高度重视和大力支持下，创建工作取得了可喜成效。今年 8月，广州开发区被国家授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号，在全国 54个国家级经济技术开发区中唯一获此殊荣。各区、县级市，各有关单位高度重视，积极行动，按照要求，制定了创建活动具体工作方案，并组织实施。广州开发区、白云区、天河、海珠、黄埔、越秀、番禺区、增城市组建了创建活动领导组织机构，拟定了创建活动工作方案，制定了创建标准，并积极开展以宣传贯彻《劳动合同法》、推进基层劳动关系协调组织建设、实施劳动合同“签约行动”、劳动管理、工资支付和工伤保险扩面等专项执法检查、评选劳动关系和谐企业与工业园区为主要内容的创建活动。
在创建活动中，广州开发区先后出台了建筑施工企业工资保障金制度、工资支付监控制度和工资支付应急基金制度，确保了劳动合同签订率和社会保险参保率均达 100%、工资按时足额发放等各项目标，同时加大企业工会、企业联合会组建力度，推动了区域性集体合同的签订。目前，该区外资企业工会组建率将近 90%，全区集体合同的覆盖率达到新高。广州开发区创建劳动关系和谐工业园区的试点工作取得的成效和积累的经验，为全市创建活动树立了典范。
白云区以广州民营科技园等八个工业区为重点开展创建 “和谐劳动关系示范企业”“和谐劳动关系工业园区”活动，推动工业园区及企业依法经营和管理水平的提高。白云区目前有 1个工业园区、 2个社区被评为“和谐劳动关系工业园区（社区）”， 36家企业被评为“和谐劳动关系示范企业”。天河区采取积极措施，制订了创建工作目标考核责任制，狠抓落实，并出台了一系列优惠政策措施，充分调动企业参与和谐劳动关系评选的积极性。黄埔区将创建工作作为今年基层劳动关系协调组织的重要任务和内容，充分利用各街、镇劳动保障中心平台，积极开展创建活动。
通过开展“双创建”活动，我市劳动关系和谐程度不断提高，劳资纠纷持续下降，劳动关系三方协调机制进一步完善，企业市场竞争力显著提高。开发区开展“双创建”活动后，全区劳动关系日趋和谐稳定，微软、现代、雅培等著名跨国企业纷纷落户该区。白云区通过开展创建活动，全区群体性劳动纠纷突发事件、劳动保障信访量、劳动争议仲裁案件均大幅下降，各信访数据趋于平缓和稳定下降，反映出创建活动在协调劳动关系方面取得了良好效果。
与此同时，我们要看到，本市创建工作总体上还处在起步阶段，工作进展还不够平衡，特别是在创建活动内容、形式、方式方法上，还需要更多的探索和创新。另外，近年来，我市在社会经济快速发展的同时，因社会不公引发的各种社会矛盾日益显现。尤其在劳动关系领域，劳资矛盾仍比较突出，不少社会热点难点问题仍有待进一步解决。在一些民营经济比重高、中小企业数量多、农民工比较集中的地区，以及建筑、餐饮、住宿和加工业等劳动密集型企业，职工劳动合同签订率不高，工资支付不规范、社会保险参保率低等情况仍普遍存在。构建和谐劳动关系的任务还十分艰巨。
近日，市政府办公厅转发了市劳动保障局、市总工会、市企业联合会 /市企业家协会《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案的通知》（穗府办函 [2007]117号 )。为进一步贯彻市政府 117号文的精神，市三方会议制定了《广州市劳动关系和谐企业与劳动关系和谐工业园区标准（试行）》和劳动关系和谐企业与劳动关系和谐工业园区评审办法。 我们要在总结前期工作经验的基础上，加大工作力度，以创建劳动关 系和谐企业与工业园区 工作为抓手，努力推动我市构建劳动关系工作取得新突破 。
二、对开展创建工作的意见
（一） 深刻认识创建工作的重要性，共建和谐劳动关系
党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想，是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
劳动关系是最基本、最普遍的社会关系。劳动关系和谐，是社会和谐的轴心和基石，是实现以人为本的科学发展观的重要内容。在我市 建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，是维护企业和职工合法权益，促进企业健康发展的重要保障，也是促进科学发展、构建和谐广州的 要求。 广州开发区和白云区开展创建活动实践表明，创建劳动关系和谐企业与工业园区有利于维护企业和职工的合法权益，有利于改善企业用工环境，有利于提高企业竞争实力，推动企业和园区创建和谐劳动关系文化，从而推动和谐广州的建设进程。
为此，广大企业要明确构建和谐劳动关系既是企业的责任和义务，也是企业参与和谐社会建设的极好形式和最佳途径。企业要把创建活动贯穿于企业发展和共建和谐社会建设的全过程，不仅条件基础好的企业要积极参与，争当诚信和谐、全面和谐的标兵。基础薄弱、问题突出的企业更要作为一项硬任务，对照创建标准，查找不足，努力做好劳动关系和谐企业的创建工作。
（二） 抓住工作重点，稳步推进，确保创建工作取得实效。
创建劳动关系和谐企业与工业园区工作，是各级政府、企业主管部门，各级工会组织和企业（行业）协会义不容辞的责任。各有关部门要围绕市委、市政府关于建设和谐社会战略任务以及市政府对创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的要求，整合协调劳动关系三方和有关主管部门的力量，认真开展好创建工作。
一是积极贯彻实施《劳动合同法》，全面落实创建标准。
今年，《劳动合同法》的出台，给我们破解劳动关系管理中的难题，构建和谐劳动关系带来了难得的机遇。在这个时候，我们要把握机遇、乘势而上。各有关部门要结合日常劳动管理，全面落实《劳动合同法》的贯彻实施。广州市高起点，严要求，制定了劳动关系和谐企业与工业园区的标准。其中劳动关系守法和谐标准（ A级标准）规定了三个量化指标：一是劳动合同签订率 100%，及时足额发放工资 100%，社会保险参保率 100%。企业通过努力要达到这三个指标并不难。各级三方会议和有关主管部门要借《劳动合同法》颁布实施的契机，以创建标准为要求，督促企业全面落实各项劳动法律、法规规定。在劳动合同签订方面，要结合 "签约行动 "，千方百计实现劳动合同 100%的签订率，特别是重点推进建筑、餐饮、住宿和加工工业等行业劳动密集型企业的劳动合同签订工作。今年底，非公有制企业劳动合同签订率要达到 90%以上；在工资支付方面，要彻底改变建筑工程层层分包的工资支付方式，理顺建筑施工人员的劳动关系，加快推进建立建筑企业工资保证金制度。同时，要特别注意在交通、物流、加工等行业的加班工资支付问题，督促指导企业规范建立超时工资支付制度；在社会保险参保方面，要使农民工先行参加工伤保险的政策及时落实，使他们的合法权益得到保障。
二是不断完善三方协调机制，推动区域性、行业性集体合同签订工作。
各级三方会议和有关部门要进一步健全完善三方协调机制。要积极推动企业工会组织的组建工作，发挥工会组织维护职工权益的重要作用。要通过区、县级市工会，以及街镇基层工会的力量，组织和发动各类企业依法签订企业或区域性集体合同，把签订劳动合同和执行最低工资作为其重要内容，促进劳动关系和谐。各区、县级市一级要积极组建企业联合会，促进行业自律管理，推进和谐劳动关系企业的创建。在各企业、各工业园区、各行业要建立健全劳动争议调解委员会或调解小组，将劳动关系协调和劳动争议调解工作向基层延伸。各级劳动保障部门要加强对街镇、 工业园区和社区等区域性集体合同工作的支持，对企业无故不愿与工会签订集体合同的行为，依法予以纠正。
三是 加强街镇、村居基层协调组织建设，构建全方位的劳动关系协调网络。
今年，各区、县级市非常重视街镇劳动关系协调组织的建设，街镇一级的组建工作已经全部完成。在街镇劳动关系协调组织基本建立的基础上，要继续抓好村居协调劳动关系组织建设。发挥其日常指导企业守法经营、协调劳动关系、排查劳资矛盾、调解劳动争议等作用。要动员各级协调劳动关系基层组织力量，分流劳动争议处理压力，加大劳资纠纷调解力度，力将劳资矛盾化解在萌芽状态；要加强街道和镇一级劳动保障服务管理机构的建设，扶持，强化和规范居委会、村委会的劳动保障服务工作站，把劳动关系规范、协调管理关口下放到基层，使劳动关系协调工作进入社区。
四是加大力度，积极推进我市工资集体协商工作。
各区、县级市劳动保障部门，工会和企业联合会／企业家协会，要把推进工资集体协商工作摆上重要日程，加强组织领导，从实际出发，推进本地区工资集体协商工作。开展工资集体协商，要突出重点。各区、县级市要将一线生产服务人员工资较低、尤其是职工工资长期未增长或增长缓慢的企业，作为当前工资集体协商推进工作的重点。在小型企业集中的街道、镇、村和生产经营内容相似的行业内，加快推进区域性和行业性工资集体协商工作。企业每年都应根据本企业的生产经营特点，确定开展工资集体协商的时间和事项，不断完善工资集体协商的内容，逐步建立广州企业职工工资正常增长机制。
五是加大劳动监察执法力度，开展达标执法检查，创建企业劳动关系守法和谐环境。
1 、全面推行劳动监察网格化管理。推广番禺区劳动监察网格化管理经验，落实日常巡查、举报专查和专项执法检查工作责任制。对拒不签订劳动合同和规章制度违法的单位，依法予以纠正；对有恶意拖欠工资和加班费等重大违法行为的单位，要依法向社会公布，切实提高企业的守法意识； 2、落实工资支付“两网”监控手段。加强对有违法欠薪苗头企业的重点监控，有效预防群体性欠薪事件的发生； 3、组织开展劳动保障维权执法季度性大检查。加大对建筑工地、饮食行业等长期以来劳动管理比较薄弱的部门和行业的监查力度，重点检查非公有制企业与劳动者签订和履行劳动合同、工资和加班工资支付、参加社会保险的情况，及时查处违法行为； 4、建立用人单位劳动保障守法诚信档案。将企业签订劳动合同、拖欠工资和加班工资和违法欠缴社保情况等内容，纳入用人单位劳动保障守法诚信档案，为企业创建守法诚信的和谐劳动关系环境。
（三） 加强领导，密切配合，形成创建合力。
创建工作是一项系统工程，需要各级政府及其相关职能部门、各镇街和有关团体、协会、各类企业积极配合、支持，形成推进创建工作的强大合力，推动创建工作的落实。广州开发区党委、管委会和区政府高度重视创建工作。党委书记薛晓峰同志担任创建活动第一责任人，安排专项资金，抽调人力，动员区内政府各职能部门的力量开展创建工作，全力支持开发区创建 “全国模范劳动关系和谐工业园区”。广州开发区创建工作的成功，充分展示了党委、政府对构建和谐劳动关系的关键作用。我们各级政府、各相关职能部门、各劳动保障部门、社会团体、协会以及我们的企业都要从构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的高度出发，充分认识创建工作的重要性，加强领导，共同推进这项工作的开展。各级三方会议有关单位要充分调动民营企业商会、外商投资企业协会、台湾同胞投资协会、私营个体劳动者协会等雇主组织参与创建活动的积极性和主动性，提高创建工作的成果。
三、落实几项具体工作
现在整个创建工作时间紧，任务重，各单位要在创建活动中切实抓好以下几项具体工作：
（一）各级三方会议有关部门要按照 市政府办公厅《转发市劳动保障局等关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案的通知》（穗府办函 [2007]117号） 的目标要求，制定本地区切实可行的工作目标，经当地人民政府同意后，于今年 10月底前报市三方会议办公室（设在市劳动保障局劳动关系处）。
（二）各区、县级市要积极主动向党委、政府领导汇报开展创建活动的情况，把创建活动列入本单位工作的重要议事日程。要围绕创建活动的目标和标准，根据本区的实际，制订具体的工作任务分工和时间工作进度表，把工作落实到各个单位和每个责任人。
（三）各单位要根据市的评审办法和程序，按照时间进度要求，切实做好“劳动关系和谐企业与工业园区”评审工作。今年年底，我们要评审出一批市一级劳动关系和谐企业与工业园区，拟请市政府授牌。我们要求各评审单位组成评审考核机构，严格按照考核标准，严格评审。在考评方式上，要将企业日常管理情况和诚信档案建立情况结合考察，采取定期检查或抽查相结合的办法，对辖内企业和园区定期和不定期地开展考评，并严格分级，逐一建档。
（四）要加大宣传力度，营造创建活动氛围。充分利用报刊、电台、电视台等各种新闻媒体和召开座谈会、现场交流会等形式，广泛宣传和谐劳动关系理念，宣传创建和谐劳动关系企业和工业园区的重要意义和作用，促使企业、职工和社会各界都了解、理解并支持和参与创建活动。
（五）各单位在推进创建工作时候，一定要扎扎实实，深入基层、深入企业、深入职工、深入到园区内，进行具体的调查、研究、分析、指导。在创建活动的每个阶段，各区、县级市要总结前阶段的工作，部署下一阶段的工作，要及时将创建活动的进展情况，遇到的问题以及对工作的建议上报市三方会议办。
同志们，党的十七大已经召开，让我们统一思想，提高认识，振奋精神，鼓舞斗志，明确目标任务，扎实做好创建劳动关系和谐企业与劳动关系和谐工业园区工作，以优质高效的工作业绩，为推进我市和谐社会建设作出新贡献。
在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动动员大会上的讲话
广州市总工会副主席 钟 诚
（ 2007年 10月 17日）
女士们、先生们、同志们：
今天，正值党的十七大胜利召开之际，我们在这里召开广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动动员大会，部署我市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区工作。此前，市协调劳动关系三方会议组成各方做了大量准备工作。开展创建劳动关系和谐企业与工业园区工作非常重要，我们要将这项工作作为长期性的工作、作为落实构建和谐社会系统工程的长效机制来抓紧抓好。
一、充分认识开展创建劳动关系和谐企业与工业园区工作的重要意义
和谐劳动关系是和谐社会的基础。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是 经济社会生活中最基本的社会关系，是影响和谐社会的关键因素之一。 人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐。作为工业化时代一种最基本、最重要的社会关系，劳动关系是其他社会关系的基础，劳动关系的和谐稳定是企业健康发展的重要保证和 前提 ，是社会和谐的重要基础和具体体现。 没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。一个劳动关系失衡、职工利益得不到保障的 企业 乃至社会是不可能和谐的。 我国社会主义国家的性质和劳动关系双方的地位、作用，决定了在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中，要把发展和谐劳动关系摆在更加突出的位置，作为一项重要的基础性工作来抓。
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是一项巨大的系统工程。创建劳动关系和谐企业与工业园区工作是我们贯彻落实党的十六届六中全会精神，积极构建社会主义和谐社会的具体举措。同时，也是对党的十七大胜利召开的积极响应！我们要把创建劳动关系和谐企业与工业园区工作作为一项长期的工作来抓紧！抓好！
二、全社会共同努力，做好 创建劳动关系和谐企业与工业园区工作
（一）树立以职工为本、劳动关系双方双赢的理念
开展创建活动，要坚持全面贯彻落实科学发展观，按照党中央关于构建社会主义和谐社会的目标要求， 把创建劳动关系和谐企业与工业园区工作作为发展和谐劳动关系、完善劳动关系协调机制、推进和谐社会建设的重要载体， 以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标， 坚持以职工为本、劳动关系双方双赢的理念。最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益， 推动企业发展，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系， 使职工群众切实参与到共同建设和谐社会，共享发展成果的过程中，实现职工发展、企业发展与社会发展同步。 共谋经济发展，共享改革成果，共创美好生活，形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
（二）促进企业和职工自觉、全面遵守劳动法律法规，促进企业和职工相互信任、共同发展
通过开展创建活动， 促进企业和职工自觉、全面遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》和其他 劳动法律法规，推进企业与职工全面签订劳动合同，企业按时足额支付工资；推进企业与职工全面依法参加社会保险，建立平等协商机制，签订集体合同；推进依法组建工会组织；推进企业与职工依法协商确定职工劳动报酬、 劳动定额管理、劳动纪律等规章制度；推进企业劳动关系实现守法和谐。在此基础上，逐渐促进企业和职工达成 相互信任、职工工资正常增长、职工生活福利与补充保险待遇提高， 企业和职工 共同发展、全面和谐。
在创建活动中，工会尤其是区、县级市总工会要 坚持以党建带工建，大力推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，进一步提高工会组建率和会员入会率，争取五年内非公有制企业基本建立工会组织。 工会要推进区域性、行业性集体合同工作，推进建立园区协调劳动关系机制，推进劳动关系和谐工业园区建设。工会组织要依法与用人单位建立集体协商机制，充分落实集体协商机制，切实发挥集体协商机制作用，从源头上、整体上保障职工的劳动经济利益。特别是要注重指导职工与用人单位依法订立和履行劳动合同，切实维护职工合法权益。工会组织要积极引导职工依法、理性表达利益诉求。工会组织要进一步深入开展民主管理厂务公开工作，增强企业管理的透明度和职工参与的民主程度，努力实现劳动关系“双赢”，构建和巩固相互尊重、信任、和谐的劳动关系，形成共谋发展、共享利益的局面，进一步促进企业劳动关系的稳定与和谐。
三、 加强领导，加大宣传，广泛开展创建劳动关系和谐企业与工业园区工作
创建劳动关系和谐企业与工业园区工作是一项长期的任务。需要全社会共同努力完成，各单位、各部门要坚持求真务实、真抓实干的作风，进一步加强领导，形成齐抓共管的格局，以高度负责的精神，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
同时，要加强舆论宣传，营造浓厚的社会氛围。创建劳动关系和谐企业与工业园区工作是一项社会化系统工作，需要全社会的理解和支持，特别是目前阶段，很有必要加大宣传力度，营造一个良好的社会氛围。要充分运用报刊、电视、电台等各种媒体进行广泛深入的宣传，提高全社会的认同度、参与度和支持度。通过宣传，让社会各界了解支持创建活动，让各类 企业 重视并自觉参加创建活动，让广大职工认识并参加创建活动，为创建活动的深入、健康发展创造良好的社会环境。
同志们，创建劳动关系和谐企业与工业园区工作是今后一项长期的工作，我们要在市委、市政府的领导下，进一步深化认识，把创建劳动关系和谐企业与工业园区工作抓实抓好，为和谐社会、和谐广州建设作出应有的贡献！
在广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动动员大会上的讲话
广州市企业联合会 /企业家协会会长 胡耀珑
广州市协调劳动关系三方会议副主席
（ 2007年 10月 17日）
各位领导、各位同志：
今天，我们在这里召开广州市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动动员大会，这既是我市落实以人为本的科学发展观、构建和谐广州的一件大事，也是我市贯彻落实胡锦涛总书记在“十七”大报告精神的具体体现，意义重大。我代表广州市协调劳动关系三方机制中企业（雇主）一方向今天莅临本次大会的各位领导和企业代表们表示热烈的欢迎！
下面，我就这次创建劳动关系和谐企业与工业园区活动谈几点意见：
一、落实以人为本的科学发展观，推进社会主义和谐社会建设
在刚刚召开的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的报告，主题鲜明、论述精辟，具有时代特征和深厚的历史内涵。建设中国特色社会主义，深入贯彻落实科学发展观，就必须坚持以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。 胡锦涛总书记还进一步强调要落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会。因为科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
一个企业，就是一个小社会。要落实以人为本的科学发展观，反映在现实社会中的一个重点就是要协调好劳资双方的劳动关系。只有企业建立和完善协调劳动关系、保障员工合法权益的各项制度，做到与员工“协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享”，才能实现劳动关系双方互利共赢，为建立社会主义新型劳动关系、促进社会更加和谐发挥积极作用。
去年七月，国家劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会 /中国企业家协会联合发文要求在全国范围内开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。我市三方会议组织非常重视此项工作，多次召开会议进行细则商讨以及深入到各个区进行调查摸索，在三方的共同努力下，并起草了《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区的活动方案》。
广州市委、市政府非常重视此项创建活动，并向各区（县级市）人民政府及各有关单位转发了《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区的活动方案》。现正值十七大的召开，我市在这个时候向全市正式推开这项活动就更显得有意义了。
二、加快建立区（县级市）一级企业联合会 /企业家协会，完善三方会议机制
三方机制作为市场经济条件下协调劳动关系的一项基本制度，已普遍被市场经济国家所采用。雇主组织是劳资关系体系中不可缺少的重要主体之一。雇主组织，顾名思义是由企业雇主自愿组成或加入的，代表雇主利益，特别是参与集体谈判和劳动关系三方机制的劳资关系组织。雇主组织是在劳资关系调整中维护和代表资本家和雇主的利益。
企业联合会 /企业家协会的宗旨是维护企业和企业家的合法权益。它反映企业的呼声和要求，代表企业说话，依法维护企业（雇主）的正当权益，协调劳动关系。因此，企业联合会 /企业家协会作为三方机制中企业（雇主）一方的代表地位是非常明确的。雇主在企业中处主导地位，我们的雇主要深入的学习劳动法、执行劳动法，一方面要依法保护自己的合法权益，另一方面也要维护企业员工的权益和应得物质待遇。在建设和谐企业的工作中应主动承担起社会的责任，维护社会的稳定。
然而，由于客观的原因，在三方机制中，企业联合会 /企业家协会相对其他两方而言，基层较为薄弱，在我市除了开发区以外，在其他区（县级市）都还没有建立起企业联合会 /企业家协会这个组织。在这次的创建活动中，参评的企业或工业园区都需要先得到区（县级市）三方会议办的审核才能够报送。因此，加快在各区（县级市）成立企业联合会 /企业家协会是建立和谐劳动关系，促进经济健康发展的迫切需要。因此，我希望各区（县级市）的领导要重视企业联合会和企业家协会的组织建设，把它作为建立和完善市场经济不可缺少的一部分。
三、加强企业社会责任，建立和谐劳资关系，促进企业长期稳定发展
企业社会责任问题是当今全球社会经济发展中的一个重要问题，任何企业，不仅是一个盈利组织，更重要的是企业要对人与自然，对社会与环境负责任，是在负责任的前提下发展。
所谓企业的社会责任就是指企业不能仅仅以最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。其中雇员的利益非常重要，它对企业的发展起着很大的作用。
其实，企业不但在向市场销售产品，也是在向员工销售工作岗位，因为企业的岗位需要员工拿自己的青春年华来购买。在一个开放的社会，双向选择是不可逆转的趋势，而要吸引最优秀的人才，企业更需要推销自己。经验告诉我们，只有当企业勇于承担责任，把员工的职业发展当作关乎自身发展的大事，员工才甘愿为企业作奉献。员工走进你的企业来，你就要关爱他们，不仅要给他们物质财富，还要给他们精神财富，更要确保他们身体健康，只有实实在在地为员工着想，员工才能不遗余力地愉快奉献，整个企业才能获得最佳的经济效益与社会效益。
有人认为：增加对社会责任必然增加企业的负担，从而减少企业的盈利；增加员工的福利和环保的投资，就必然增加企业的成本，降低企业的竞争力。而事实却是刚好相反，企业善待员工，建立和谐的劳动关系，员工把企业当作自己的家，当作靠山，员工对企业的忠诚度就越高，员工发自内心的工作精神和热情，才是企业提高工作效率，激发创新精神，并创造出多于投入的数倍的物质财富！中国人常说，天时、地利、人和。我觉得所有企业，“人和”是关键，谁掌握“人”，谁就拥有企业的未来！
四、学习开发区先进经验，实现广州市劳动关系全面和谐
全国首批模范劳动关系和谐企业与工业园区日前已出炉，由我市协调劳动关系三方机制推荐参评的广州开发区被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号，在全国 54个国家级经济技术开发区中唯一获此殊荣。这与区领导的高度重视及区内广大企业和员工的理解和配合是分不开的。而事实也说明了，通过开展创建活动，广州开发区劳动关系和谐程度不断提高，不仅劳资纠纷持续下降，而且实现了多方共赢的局面。
在此，我希望我市各区（县级市）在创建和谐企业和工业园区的工作中，很好地学习和借鉴开发区的经验和做法。学习他们的经验和做法主要是三点：一是领导高度重视，薛晓峰书记亲自布置、安排，刘悦伦区长和其他分管区长具体抓落实；二是各有关部门主动协调，共同推进；三是区内的企业积极配合。我衷心地希望各区（县级市）要从本地区的企业和园区的实际出发，解放思想、勇于实践、扎实工作，积极地开展创建活动，不断发展和谐劳动关系，为进一步落实以人为本的科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献！
